家庭副业的对家庭副业实施情况的考察
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由于农村各地的差异,地方干部对中央政策的理解亦各不相同,原则规定与具体执行之间存在着一定的差别,是极其自然的。因此,有必要考察一下各地执行中央家庭副业政策的具体情况。 山东省章丘县明水公社吕家大队,1959年5月初在接到中央有关恢复自留地的指示后,立即于5月13日拟出了一个具体实施细则。这个大队的自留地是按人、猪各半的原则进行分配的。 人口分配的部分,1口家分5厘地,两口家7.5厘,3至6口家每人2.8厘,7口以上每人2.5厘。另外一半自留地分配给养猪户,按每头猪2分地,最多按两头分的原则分配;有养猪习惯和要求者,现虽未喂养,通过自报公议,亦可分2分地。让人吃惊的是,1头猪分得的饲料地竟超过1口人的数倍。可见当时农村经济之窘迫。这样做的一个直接后果,就是大大激发了社员养猪的积极性,仅两天内就新买入生猪29头,预计能增多生猪135.2%。应当说,这个大队在分配自留地时是基本上贯彻了中央精神的,只是猪饲料地占了全部自留地的53%之多。
如果说,公社前期各地家庭副业的经营能够基本执行中央规定的话,那么,随着“四清”和“文化大革命”等政治运动席卷全国,在极左错误的干扰下,不少地方家庭副业的政策出现了偏离(农业六十条》的情况。1965年8月23日,中央就辽、豫、冀、浙、闽、甘、新等省区出现违反《农业六十条》的现象,发出了《中共中央关于当前农村工作问题的指示》。要求“迅即采取措施,予以纠正和防止这类现象的继续发生”。上述省份很多是属于违反家庭副业政策的。河南登封县一个区规定:自留地重新分配,土质好的换坏的;自留地打的粮食一律顶口粮,顶分配;自留地不准多上肥;社员开荒地要交公粮等。浙江奉化县松香公社的干部,强行没收社员的开荒地;辽宁的清远、新宾县,大张旗鼓地开展拔除社员开荒地青苗运动;天津郊区兴埠公社组织基干民兵到社员的自留地、开荒地铲锄扬花抽穗的庄稼;新疆拜城县卡尔瓦克公社将社员自留畜全部折价归集体;等等。到了“文化大革命”的时候,发展到“宁要社会主义的草,不要资本主义的苗”的程度,到处“割资本主义尾巴”,首当其冲的就是社员的家庭副业。侵犯和破坏社员家庭副业的极左现象比比皆是。(农业六十条》中的有关规定被破坏殆尽,难以贯彻执行。 进入70年代,家庭副业的经营,有两个间题是比较普遍和突出的。一是自留地的收归集体统一耕种。以山东省为例,据1971年对全省369582个生产队(缺枣庄市)的统计,自留地社员自种自收的有306095个队,占82.8%;集体耕种自留地分自留粮的59551个队,占16.1%;有3936个队取消了自留地,占1,1%。可见,社员不能耕种自留地的占17.2%。其他省份也有类似的情况。 70年代家庭副业另一个较为普遍的问题,是家庭副业的经营导致了农户之间收入差距的拉大。出现这种情况的原因是多方面和复杂的,其中一个很重要的原因,是人均户均占有自留地面积差别的增大。 一般而言,60年代初自留地是按人均分配的,但十多年后,各户人口状况发生了很大的变化,而自留地的分配并未随之作相应的调整。据对山东省一个大队和三个生产队489户的调查,有35户(占68.5%)人均占有自留地低于或高于全队平均水平,其中一人种多人自留地,和多人种一人的占11%。
对此,有些地方对自留地进行了调整。山东泰安县祖徕公社东埠前大队,1970年对1960年分配的自留地重新分配。具体办法是:在不增加自留地总面积的前提下,打乱重分,每人平均分地6厘,比1960年减少了2厘。这样做,社员比较满意。大队的意见是今后每隔5年调整一次。从目前掌握的材料看,这种情况并不普遍。 总体上讲,社员家庭副业在公社时期,对社员生活的改善,活跃城乡市场,甚至对整个国民经济的进步都是起了非常积极的作用。 下表是笔者根据山东省农村政策调查组对泰安县一个大队的调查制成的。它表明,85%农户的家庭副业收入超过了集体分配的一半,换言之,绝大多数农户总收入的1/3来自家庭副业。这一比重在其他地区也得到了印证。比如山东曲阜县东风公社荀村大队的8户社员集体分配收入3869元,家庭副业收入1472元,占集体分配的38%。③如果考虑到社员的集体分配主要是解决口粮问题,现金分配寥寥无几,那么社员现金收入的绝大部分来自于家庭副业。 就全国而言,在社员人均纯收入中,家庭副业所占比重,1978年为26.8%,1951年增至35.1%。不仅如此,仅占公社耕地面积5%左右的自留地,所产粮食在农村粮食产量中也占有一个相当的份额。1957年前,自留地粮食产量约占农业总产量的4.5%;1960年达到7.7%;1961年为7.3%。下表是山东省1975年自留地粮食产量的综合统计。该表显示,自留地粮食产量,在社员的粮食消费中占有相当的比重。全省自留地粮食产量平均占全省集体分配社员粮食总量的12.6%,其中最高的聊城地区高达25.8%。总起来看,整个人民公社时期,家庭副业在农村经济乃至国民经济中起着相当重要的作用。在农业总产值中,1982年家庭副业占了24.6%②。
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