内蒙古呼和浩特市家有2个大学生有低保
呼和浩特副业增收怎么做过去20年什么驱动饲料行业发展
只有困难，就算3个都可以有低保。
经济困难就可以申请低保。
16月低保发放完毕，注意查收，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位。
许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级的回复：
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
许多网友问中国残疾人的福利是多少？回复于下：
各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。
低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！
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低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。
只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
申请是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申请鬼知道你困难。
官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。
官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等\"三条保障线\"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
向低保审批部门递交申请低保所需材料：
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词：
目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。
残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的
人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”
低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。
中国饲料工业，是随着改革开放的兴起而兴起，随着改革开放的扩大而壮大。30年的发展历程，大体可分为三个阶段：创业起步阶段、快速发展阶段、整合提升阶段。
1、创业起步阶段
1978年 ～
1984年，是我国饲料工业的创业起步阶段。我国一向以农业文明著称于世，饲养业有着悠久的历史。但是，长期以来，饲养业处于分散的家庭副业的地位，农民利用业余时间，一把菜、一瓢糠地饲养，规模小、商品率很低。这种自然经济下的生产方式，没有对饲料工业的要求。
中华人民共和国成立以后，农业发展，粮食产量提高，养殖业的商品率有所提高，出现了一些饲养专业户和兼业户。与此相适应，零星地出现了一些饲料车间和饲料加工厂。但由于计划经济体制的严重束缚，生产力水平很低。八亿农民搞饭吃，一亿多人不得温饱，顾不上搞饲料工业，也没有条件搞饲料工业。
中国共产党十一届三中全会以后，情况发生了根本的变化。农村改革取得了巨大成功，农民的生产积极性空前高涨，农业连年丰收，城乡经济建设蓬勃发展，人民生活日益提高。人民在吃饱了的基础上，自然要求吃好，不但要求吃米面，还要求吃上鸡、鱼、肉、蛋、奶。要满足广大群众改善膳食结构的要求，必须大力发展现代化的养殖业，从而要求大力发展现代化的饲料工业。
正是在这关键的时刻，1982年9月，中国共产党十二次代表大会发出了全面开创社会主义建设新局面的伟大号召，提出了力争到20世纪末全国工农业总产值翻两番的宏伟目标，并确定发展农业是实现这一宏伟目标的战略重点之一。这样，发展饲料工业就被确定为调整产业结构、实现产值翻番的重大战略措施。
邓小平同志高瞻远瞩，大力倡导发展饲料工业，十二大以后，多次发表重要谈话。1982年10月，邓小平同志在同国家计委负责同志谈话时指出：“要搞饲料工业，这也是一个行业。搞种子、饲料，除了需要努力运用和发展有关的科学技术外，还要有很好的组织工作。”1983年1月，邓小平同志对国家计委、经委等领导同志谈农业发展规划时，又明确指出：“农业翻番主要靠多种经营，最直接的措施有两条：一是饲养业，二是林果业。大、中城市郊区要大力发展牛、羊、鸡、鱼饲养业，国家给予帮助。要供给优良的品种、供给饲料。全国都要注意搞饲料加工，要搞几百个现代化的饲料加工厂。饲料要作为工业来办，这是个很大的行业。”
为了实现十二大提出的战略目标，国务院对发展饲料工业及时作了部署。1982年12月，在全国人大五届五次会议《关于第六个五年计划的报告》中明确提出：要建设一批畜禽良种场、饲养场和饲料加工厂。1983年，在六届人大《政府工作报告》中又强调：积极发展饲料工业，大幅度提高配合饲料产量。1983年2
月，国务院办公厅批准了国家计委《关于发展我国饲料工业的报告》，强调了饲料工业是发展饲养业的基础，必须迅速建立和发展饲料加工业。1983年8月6
日，国务院常务会议决定把饲料工业作为新兴产业来抓，部署国家经委起草全国饲料工业发展纲要。1984年5月8日，国务院第33次常务会审查通过了《1984 ～
2000年全国饲料工业发展纲要(试行草案)》(简称《纲要》)，并于12月26日正式颁布。从此，饲料工业建设正式纳入国民经济和社会发展序列。
2、快速发展阶段
1985年 ～
2000年，我国饲料工业进入快速发展阶段。饲料工业发展的事实证明，《纲要》是一个很好的指导性文件，是一个科学的文件。它提出的指导方针、发展目标、政策措施，符合我国的实际情况，符合我国现代化建设的要求。正是在这个文件的指导下，在以后的三个五年计划期间，我国饲料工业持续、迅速、健康地发展。
根据我国当时财力、物力有限的实际情况，《纲要》提出：实现总目标的过程，要分两步走，1990年前，主要是打好基础，创造条件，逐步建成初具规模的饲料工业体系;后10年，健全饲料工业体系，使饲料工业进入一个新的振兴时期。
事实上，我国饲料工业发展之好之快，大大突破了《纲要》的规划。到1990年底，全国已建成时产1吨以上的饲料加工企业6045家，其中时产5吨以上的
551家，形成年双班生产能力6090万吨，配合饲料、预混合饲料总产量达到3200万吨。品种逐步走向系列化，各种动物不同生长阶段的饲料都能生产。饲料添加剂工业开始起步。饲料机械制造工业有了良好的基础，能生产不同产品的成套系列设备。饲料科研与教育业有了相当的发展。
以后的10年，我国饲料工业继续快速发展。1991年，全国配合饲料产量达到3494万吨，居世界第二位，一跃成为饲料生产大国。到1999年，基本建成了完整的饲料工业体系，时产5吨和5吨以上的饲料加工厂有1937家。饲料产品总产量6871万吨，配合饲料产量5552万吨，浓缩饲料1096万吨，添加剂预混合饲料223万吨，饲料加工业产值1855亿元，在全国统计的38个工业行业中排名第16位。添加剂中维生素、氨基酸等产品基本能自给，矿物质饲料也基本实现自给。机械制造企业发展到270多家，其中骨干企业60多家，粉碎机、混合机、制粒机、电控设备均达到了国际先进水平。全国饲料标准体系已初步建立起来。科研成果的推广、职业技能的培训和鉴定，都取得了显著的成效。
3、整合提升阶段
新世纪到来，我国饲料工业进入整合提升阶段。我国饲料工业经过20年的快速发展，进入了新的发展阶段，进入了整合提升阶段。在新阶段，面临着新的形势，新的任务。
从国内市场来看，对饲料工业提出了更高的要求。20年的大发展，我们有了一个很大的摊子，出现了产能过剩的情况，加上近几年原料涨价，成本上升，因而利润滑坡，企业压力增大，中小企业生存艰难。同时，随着城乡人民生活的不断提高，不断丰富，对养殖产品及至对饲料产品，提出了更高的要求。要求高质量、高品质、高安全。
从国际市场看，加入世贸组织以后，我国市场与国际市场接轨，我们有了更多地进入国际市场的机会，国际跨国公司也将大举进入中国市场，市场竞争的深度、广度、烈度，都大大超过以往，企业的兼并、重组随之大大加快。
要适应新的形势，在激烈的竞争中生存、发展，我国饲料工业必须优化产业结构，调整战略布局，转变发展方式，从量的扩张向质的提升为主转变，从外延式发展向内涵式发展为主转变，从粗放经营向科学发展转变，从而提高核心竞争力，保持发展的协调性、全面性和可持续性。1999年5月29日，国务院颁布《饲料和饲料添加剂管理条例》，从此我国饲料管理全面进入法制化轨道。为贯彻《条例》，农业部先后出台了6项配套管理制度和10项行政许可及规范性文件;全面实施饲料安全工程，在继续扶持发展的同时，强化企业管理，强化饲料产品质量的监管，维护了饲料产品市场秩序，企业质量管理水平显著提高。同时，行业开展自律，讲究信誉，公平竞争。饲料工业进入了依法治饲、依法兴饲的新阶段。
30年来，我国饲料工业从无到有，从小到大，总产量连续三年突破亿吨。我们用了20几年的时间，就走完了经济发达国家百年的路程，这是我国人民创造的一个奇迹。
1、饲料产量快速增长
从1980年到2007年，饲料产品产量由110万吨增加到12331万吨，27年增长112.1倍，年递增率为19.1
%。从1990年到2007年，饲料工业产值由1119亿元增长到3335亿元。
随着养殖业结构的调整，饲料产品结构不断优化，日趋合理。2007年，在全国配合饲料中，肉禽料比重最大，达到了34 %;反刍料比重最小，是4
%;猪料、蛋禽料和水产料分别占26 %、20 %和14 %;其他料2 %。饲料产品结构和养殖业的结合度更加紧密。
2、饲料产品质量稳步提高
饲料质量安全是保障养殖产品安全和食品安全的第一道关口。我国各级政府不断加强对饲料产品质量安全的监管，企业也付出极大努力，促进了我国饲料产品的稳步提高，质量安全状况不断改善。1987年，第一次全国抽查饲料产品质量样品合格率仅为20
%;2006年达到93.8 %;2001年以来，全国配合饲料质量合格率一直保持在90 %以上，高品质的饲料产品已成为主流。
自2001年开始，农业部组织开展的饲料质量监督例行检测和饲料中违禁药品监测结果显示，饲料和畜产品中违禁药物检出率逐年下降，从2001年的3.83
%下降到2007年的0.67 %。
3、饲料添加剂从进口国变为出口国
饲料添加剂工业是饲料工业发展水平的一个重要标志。20世纪80年代，国产饲料添加剂品种少、产量低、质量也较差，饲料添加剂基本上依靠进口。进入新世纪以来，饲料添加剂工业有了长足发展。品种大幅度增加，产量快速增长，彻底改变了依赖进口的局面，许多产品还进入国际市场。氯化胆碱、维生素A、维生素E、维生素C等饲料添加剂已占国际市场30
% ～ 50
%。以赖氨酸为例，1999年产量为9327吨，2006年达到50.2万吨，7年增长53.8倍，并从2001年开始出口，2005年第一次实现出口量(6.5万吨)大于进口量(5.4万吨)。目前，国产赖氨酸市场占有率为94
%。
4、饲料机械工业技术和设备达到国际先进水平
在20世纪50年代，我国饲料机械已有零星生产。但作为一个专业化的机械制造业，则是在改革开放后逐步发展起来的，特别是近年来，取得了突破性进展，生产几十个系列200多种产品，不仅可以满足国内饲料生产的需要，而且远销国际市场。包括成套设备在内的饲料机械产品出口到东南亚、新西兰、俄罗斯和非洲等国家和地区。
5、饲料资源开发利用成效显著
各种饲料原料资源开发率不断提高，产量稳定增长，除蛋白质原料外，大部分产品基本上可以满足我国饲料工业的需要。2007年，全国豆粕产量为2740万吨、菜籽粕733万吨、棉籽粕510万吨、鱼粉49万吨、肉骨粉42万吨。
6、饲料企业发展迅猛，综合素质不断提升
1990年，全国饲料加工企业14010家，其中，时产5吨以上的企业551家，不到4
%;2007年，全国饲料加工企业15376家，其中，时产5吨以上的企业4415家，占22
%。进入新世纪以来，企业集团化和兼并联合趋势加快。2007年，年产10万吨以上的企业157家，全国排名前10位的饲料企业集团的饲料产量3377万吨，占全国总产量的27
%。
饲料行业企业的改革开放步伐不断加快。从1992年到2007年，私营企业数量从624家增加到8417家，15年间增长了13.48倍，成为饲料生产企业的重要组成部分。饲料行业是最早引进外资的行业之一，从1979年兴办第一个中外合资饲料企业，到2007年，三资企业已发展到237家。
为提高产品质量，饲料行业企业不断加强管理。目前，已有800多家企业通过ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证、
HACCP认证、中国饲料产品认证。2006年，15家饲料企业的16个产品首次被评为中国名牌产品。2007年，又有13家企业的13个产品被评为中国名牌产品。随着资本市场的发育，我国一些饲料企业也相继进入资本市场，目前已有10余家企业上市。
7、科技教育与技术推广不断发展
“六五”至“十五”期间，国家投资1.95亿元用于饲料行业科技攻关，获得丰硕成果。1990 ～
1999年，取得科研成果90项，其中达到国际领先水平的2项，国际先进水平的25项，获国际专利16项，60
%的研究成果得到转化应用。随着饲料科技成果的应用，配合饲料转化率大幅度提高，饲料对养殖业的科技贡献率达到50
%以上。截至目前，全国有四所大学设立动物营养与饲料科学国家二级学科，61所大中专院校设置了与饲料相关的专业，设立了45个硕士、15个博士授予点。
20多年来，共培养了具有大专学历的专业人才4万人，硕士、博士470多人。同时，国家扶持建立了中国农业科学院饲料研究所、农业部饲料工业中心、国家饲料工程技术研究中心、动物营养国家重点实验室等国家级饲料科研、推广机构，发挥了饲料科技进步的带头作用。
8、饲料质量监测体系不断加强
经过近30年的建设，全国饲料质量监测体系基本建成。至2007年底，全国建成1个国家饲料质量监督检验中心(北京)，部级饲料质检中心11个(沈阳、西安、济南、成都、呼和浩特、广州、南宁、南京、南昌、昆明、乌鲁木齐)和32个省级饲料监察(检测)所，73个地市级，315个县级饲料质检站。一个以国家级饲料质量监督检验中心为龙头，部级质检中心和省级饲料监测机构为骨干，地、市、县级饲料质检站为网络的饲料监测体系已经形成。基础设施条件明显改善，检测手段基本具备，检测水平大大提高。各级饲料监测机构按照国家和各级政府的统一部署，在质量安全监测、行政许可监测、仲裁检验等方面，开展了大量卓有成效的工作，为保障饲料产品质量安全提供了坚强的技术支撑。同时，为饲料企业提供了大量的检测服务和技术指导。
9、饲料标准化工作同步进行
1983年，原农牧渔业部制定了畜禽饲养标准，确定了畜禽各生长阶段营养需要量。1985年，由农业部、原商业部制定了猪鸡配合饲料国家标准。1986
年，国家批准成立全国饲料工业标准化技术委员会，秘书处设在中国饲料工业协会，负责组织制定饲料标准。到2007年，现行颁布饲料标准341项，其中，综合类标准19项，产品标准37项，方法类标准115项，原料标准48项，饲料添加剂标准70项，其他类标准52项，并完成了《中国饲料工业标准化体系表》的编制工作。我国已经形成了包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的、较为完整的中国饲料工业标准化体系。
不可替代的突出贡献
30年来，我国饲料工业迅速发展，成为国民经济的重要基础产业。据2007年统计，全国饲料工业企业15376家，从业人员53.6万人，饲料行业总产值
4009亿元。饲料工业在推动养殖业发展、繁荣农村经济、改善人民生活、建设社会主义新农村中发挥了重要作用。
1、饲料工业的全面发展，推动养殖业持续发展
工业化饲料的使用，与良种、防疫和先进的养殖技术有机结合，促进了养殖业持续发展。从1980年到2007年的27年间，我国粮食产量年递增率仅为1.7
%，而肉类、禽蛋、养殖水产品产量年递增率分别达6.6 %、7.3 %、9.1 %;同期，饲料产量年递增率高达19.1
%，为养殖业持续发展提供了充足的生产资料。
历史经验表明，饲料工业的发展，是现代养殖业的直接推动力。在我国，正是饲料工业的崛起，推动了畜牧业生产方式的转变。特别是进入20世纪90年代以后，一批大中型饲料企业以饲料生产为基点，向畜牧水产养殖和食品加工延伸，形成了利益共享、风险共担的产业链条。目前，在全国528个国家级农业产业化龙头企业中，饲料企业有32个。这些饲料企业，带动了养殖业规模化、集约化经营，提高了农业的综合效益。
2、繁荣农村经济，推动新农村建设
饲料工业依托种植业，支撑养殖业，增加了农民的收入，开辟了就业渠道。根据专家测算和生产的实践经验，使用1吨配合饲料可为养殖业增收100 ～
200元。“十五”期间，全国累计推广配合饲料为养殖业增加收入近1000亿元。配合饲料推广使用，成为农民增收的重要途径。目前，50多万饲料从业人员，多数是农村劳动力，饲料企业吸收了大量的农村剩余劳动力。近年来，一批规模较大的饲料企业积极投入社会主义新农村建设，改善基础设施，兴办企业和养殖基地，提供技术服务，带动农民致富。
3、节约大量粮食，带动相关行业发展
实践证明，用配合饲料喂畜、禽，比用单一饲料可提高饲料报酬率20 % ～ 30
%。同时，还可以缩短饲养周期，大量节约粮食资源。肉鸡配合饲料转化率由“八五”时期的2.5∶1提高到目前的1.8∶1，出栏缩短18天左右;猪配合饲料转化率由4.0∶1提高到3.0∶1，出栏缩短40天左右;蛋鸡配合饲料转化率由3.0∶1提高到2.4∶1;水产配合饲料转化率由2.5∶1提高到
1.8∶1，粮食消耗大大降低。饲料工业的发展，带动了各类饲料资源的综合开发和循环利用，提高了资源利用率，减少了环境污染。饲料工业的发展，还带动化工、医药、机械等相关行业的发展。
4、饲料质量的提高，保障动物性食品安全
饲料是动物性食品生产的源头，饲料产品的质量直接影响动物性食品的安全。我国饲料工业在发展过程中，高度重视饲料产品质量，特别是国务院颁布《饲料和饲料添加剂管理条例》以来，不断加强饲料法制建设，全面规范饲料的生产、经营和使用行为。2002年，农业部会同有关部门发布了《禁止在饲料和动物饮用水中使用的违禁药物品种目录》等一系列规范性文件，配合最高人民检察院、最高人民法院出台了有关刑事司法解释，严厉打击在饲料和养殖环节使用违禁药物和非法添加物的行为。通过实施饲料安全工程，整体提升质检体系监测能力，连续多年开展打击使用违禁药品等专项活动，不断加强和完善质量监管措施，饲料产品质量稳步提高，从而最大限度地保障动物性食品安全。
大国崛起的成功经验
30年间，在几乎一片空白的基础上，我国饲料工业迅猛崛起，建立起完善的工业体系，成为世界饲料生产大国，正在向饲料强国奋进，这是一个奇迹!奇迹，令世人瞩目，令世人惊赞。而奇迹是怎样创造的?一个饲料大国崛起的成功经验，却更加可贵，更值得珍视。因为，带有普遍意义的成功经验，对以后的发展，依然具有很大的指导意义。
对我国来说，饲料工业是一个新兴的产业，需要探索，需要一面发展，一面总结，一面提高。30年来，我们已经总结了很多成功的经验，对基本的经验已经形成了共识。
1、坚持改革，迅速腾飞的强大动力
从起步阶段开始，我国饲料工业就实行“新事新办”的方针。所谓新事新办，就是要按市场经济规律办事。
根据《1984 ～
2000年全国饲料工业发展纲要(试行草案)》的规定，我国饲料工业从一开始就实行行业归口管理，没有实行条块分割的交叉管理。这是在管理体制上的一个很大的创新。根据这一管理原则，政府采取了相应的组织措施。1985年2月9日，国务院批准在国家经委成立饲料工业办公室、中国饲料工业技术开发总公司和中国饲料工业协会，并决定，三个牌子、一套班子。以后，经过1988年和1998年国务院机构改革，行业管理不断加强，不断完善。全国32个省、区、市，除了和西藏，其余30个省、区、市都建立了本地的饲料工业办公室和饲料工业协会。这种新型的行业管理格局，科学、有效，对我国饲料工业的发展，发挥了积极的推动作用。
同时，在生产经营领域，积极倡导“大家办”，坚持放开搞活。提倡多渠道集资，多种形式办厂，多种经济形式经营，国家办、集体办、个人办，也可以联合办，从而充分调动了各级、各地、各部门的积极性，调动了各行各业、各种经济成分的积极性，使有效的财力、物力和技术力量都得到了有效的利用。在饲料工业发展过程中，由于充分发挥市场对资源配置的基础作用，按照价值规律办事，从而克服了条块分割、独家经营的弊端，打破了部门、行政界限，使得民营企业迅速发展，一大批国营企业也通过改制获得新生。
我国饲料工业发展的实践证明，“大家办，一家管”，实现了市场主体多元与管理机构的统一相结合。
2、对外开放，赶超世界的有效途径
我国饲料工业30年的发展历程，就是饲料工业不断开放搞活、引进合作、消化吸收的过程。由于起步晚，基础差，中央和地方都特别重视借鉴饲料工业发达国家和地区的先进经验和技术。一是合理引进先进技术、设备。“七五”期间，我国先后从美国、法国、瑞士、匈牙利等10多个国家引进饲料加工、饲料添加剂加工等多种设备270多台(套)，既提高了我国饲料工业技术装备水平，又为消化吸收国外先进技术、加快饲料机械国产化创造了条件。二是大力兴办三资企业。泰国正大集团联合美国大陆谷物公司于1979年在深圳成立正大康地有限公司，1982年年产18万吨的现代化饲料厂建成投产，为当时全国最大的饲料加工厂，也是全国第一家中外合资企业。以此为起点，通过中外合资、中外合作、外方投资等多种形式，促进我国三资企业迅速发展。三是采取“走出去”、“请进来”的方式，不断开展同国外饲料企业的考察、研讨、培训和技术交流活动，缩小同先进国家的差距。实践证明，坚持对外开放，大胆引进国外先进技术、设备、投资和管理经验，对我国饲料工业的发展起了关键作用。
3、科技创新，贯彻行业发展的全程
“科技兴饲”，是贯穿我国饲料工业30年迅速发展的一条成功经验。在推动饲料工业发展的过程中，我国十分重视科学技术的重大作用。《纲要》共有10条，其中有5条是有关加强科学技术研究应用、加强科学管理、加强科技人才培训、提高科技人才素质的内容。在实施《纲要》的过程中，各有关方面大力支持饲料工业科技攻关项目的实施。从“六五”开始，国家科技攻关项目中，都把饲料工业科技作为重要课题。饲料科技攻关项目的实施，不仅取得了丰富的科技成果，开发出大批的新产品、新技术，而且培养造就了一批素质高的科技队伍。为了实现“科技兴饲”的目标，饲料行业广泛开展了饲料科技推广活动，连续多年组织召开全国饲料工业交易会、科技进步经验交流会、新技术和新产品交流会，召开全国饲料行业科技进步经验交流会。通过这些活动，总结了经验，推广了先进，交流了技术，促进了整个产业科技水平的提高。同时，在饲料工业发展过程中，也大量引进了饲料工业发达国家的先进技术和管理经验，并根据我国的实际情况消化吸收，在此基础上有所创新，突出表现在饲料添加剂的研制上，从小、弱、差到多、新、强，只用了不长的一段时间。目前，我国工业饲料对养殖业的科技贡献率已达到50
%以上，充分表现了科技是第一生产力的重要作用。
4、依法治饲，质量安全得到保障
市场经济是法制经济。饲料工业的发展，离不开饲料管理法规的制定和完善。在国家饲料管理条例颁布之前，河南、湖南、安徽、河北、湖北等25个省、自治区、直辖市和计划单列市先后颁布了地方饲料管理法规。国务院1999年颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套的部门规章明确提出，要在扶持饲料工业发展的同时，加强和完善对饲料产品质量安全的监管。2001年，根据我国加入世贸组织的形势需要，国务院重新修改颁布了该条例，强化了知识产权保护和违禁药品查处的内容。多年来，农业部会同有关部门和各地畜牧饲料管理部门，在依法治饲方面重点开展了三个方面的工作：一是组织实施饲料安全工程，加强和改善全国饲料质量监测体系的基础设施，增强检测能力，提高检测水平。二是组织实施饲料产品监督抽查和打击瘦肉精等专项整治工作，促进饲料企业加强质量管理，遏制违禁药品的使用。三是实行饲料行业准入制度，即饲料添加剂和添加剂预混合饲料实行生产许可证管理，进口饲料和添加剂实行产品登记制度。这三方面形成了依法治饲的监管体系，对促进饲料工业健康发展发挥了重要作用。
为从源头上提高质量管理水平，饲料行业还积极推进质量认证管理工作，推进名牌战略，引导饲料企业树立现代管理理念，采用现代管理制度。
5、扶持引导，改善企业发展环境
政府的扶持和引导，是我国饲料工业快速、持续、健康发展的又一成功经验。
在饲料工业起步和打基础阶段，在1983年和1984年的两年间，国务院为落实邓小平同志的两次谈话精神，专门就发展饲料工业问题下发了两个国务院办公厅文件，做出了加快发展饲料工业的重大决策，明确了相关的政策、措施。当饲料工业发展到相当规模以后，国务院又审时度势，于1999年颁布了《饲料和饲料添加剂管理条例》，2002年又转发了《农业部关于促进饲料业持续健康发展的若干意见》，推动饲料工业走上了依法治饲、依法兴饲的轨道。从各地情况看，各级政府都把发展饲料工业列入重要议事日程，制定相关的政策措施，协调计划、财政、税务、银行、运输等部门，为饲料工业的发展提供了重要保证。
饲料工业是直接为养殖业服务的新兴支农工业，国家和地方除了增加资金投入外，还长期争取了一系列优惠扶持政策，如免征增值税等等。
健全法制，优惠扶持，为我国饲料工业提供了良好的发展环境。
前瞻产业研究院《中国饲料行业产销需求与投资预测分析报告》
中国哪些地方有贫困山区
中国的贫困山区主要集中在中西部地区以及西南地区，包括湖北、四川、广西、甘肃、贵州等省份的部分山区。贫困地区的特点如下：
1、面积广2011年，国家确定的14个集中连片特殊困难地区，覆盖我国680个县，覆盖的面积占我国国土面积的42%左右，覆盖人群大概2亿多人口。2、在贫困地区中，革命老区、少数民族地区、生态脆弱地区、边疆地区占主体，这些地区在国家整体发展当中相对脆弱。3、贫困地区往往人口贫困与生态脆弱相交织沿用传统的以开发为主的方式发展，可能会影响我国的整体生态结构。贫困人口的特征如下：1、分布广从建档立卡的情况来看，贫困人口分布在2200多个县，12.8万个村。2、既相对集中，又分散所谓相对集中，贫困人口主要集中在832个片区县和国家扶贫开发工作重点县；所谓分散，是指除了这些集中区域外，还有1000多个县也有贫困人口。3、在现有贫困人口当中，中西部占了大约93%，东部占百分之六点多。4、贫困人口中少数民族人口占比大，老年人贫困问题突出，个体特征致贫的情况也越来越凸显。扩展资料全国共有485个国家贫困县（包括县级行政单位区、旗、县级市）。国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准，称民族自治地方国家扶贫工作重点县。国家级贫困县分布于中国22个省级行政区内，在所有省份中，贫困县数量前九均分布在西部地区，其中以西藏自治区最多，其后分别为贵州省、甘肃省、云南省、内蒙古自治区、陕西省、四川省、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区。2012年3月，国家级贫困县调整名单出炉，调出38区县，但总数不变。2014年10月17日是我国第一个扶贫日。2015年10月26日至29日，十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
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