古代信阳属于哪个州（豫州、荆州等）
信阳副业增收怎么做美丽乡村建设介绍
据考古发现和研究，早在8000多年前，信阳淮河两岸原始农业已具有相当规模。夏商之际，经移居江淮的淮夷和苗蛮部族进一步开发，农业生产由原始形态发展到火耕水耨的粗放耕作。另从出土的大批商代铜兵器、礼器、玉器、陶器、木漆器可以看出，当时的农业、手工业已达到中原商王武丁时期的水平。商周之际，中原部族南进，与土著部族融合，形成申、息、弦、黄、蒋、蓼、赖、江等诸侯国，并出现负函、白邑、雩娄、鸡父,梁等城市
日益强盛的楚国在楚文王继位后，采取北进方针，开始登上中原各诸侯国风云际会的政治舞台。从公元前688年开始，楚国用50多年的时间，相继灭掉申、息、弦、黄、江、蒋、蓼等国。楚灭申、息后，开始大力经营这片具有战略意义的要地。在政治方面，建立直属楚国中央领导的地方政权申、息等县，委派官吏进行治理；在军事方面，建立地方军队——申息之师，用以戍边征伐；在经济上，重视兴修水利，发展生产，大力开发淮上农业区，著名的期思陂就是在这一时期修建的。据记载，期思陂是期思人孙叔敖(楚国令尹)设计并主持修建的，这是我国古代最早的一项大型水利工程，比秦国的都江堰和郑国渠要早300多年，在我国水利史上占有重要地位。期思陂的建成，保证了期思、雩娄一带(即今淮滨、固始、商城3县部分地区)的农业生产用水，对扩大水稻种植面积、提高产量起到了重大作用。历经数十年发展，申、息、期思之地成为楚国新兴的经济区。这里北连中原，东接淮夷，不仅是楚国防守北部边疆的北大门，也是楚国挥师北进东击的桥头堡，在春秋战国几百年中，其地位十分重要。�
春秋战国时期，细腻浪漫的楚文化和绵密柔美的中原文化在这里交会溶融，形成了特色鲜明的淮上文化，科学技术也达到了相当高的水平。固始侯古堆吴王夫差夫人墓出土的编钟、木瑟、彩绘鼓等28件乐器，音律准确，可演奏古今乐曲；出土的代步工具肩舆，为我国先秦考古前所未见。平桥区长台关一号楚墓出土的竹简计有1500多字，对研究楚文化有重要价值；尤其是毛笔的发现，推翻了秦代蒙恬造笔的旧说；300多件彩绘木漆器上的各种画面，体现了当时画师的高超技艺，栩栩如生地再现了当年楚国人狩猎、宴饮、伎乐、歌舞、征战的情景。光山县宝相寺黄君孟夫妇墓出土的蚕丝织成的紫色绣绢及冲压纹铜盒，证明了当时丝织业、金属冶铸业的高度发达。�
秦灭楚，汉灭秦，旷日持久的战争使淮上社会经济遭到严重破坏。西汉王朝建立后，采取与民休息政策，凋蔽的淮上农业生产得到恢复和发展。尤其是汉武帝时，各地纷纷兴修水利工程，汝南、九江郡(两郡辖今信阳市沿淮7县(区))引淮河之水，灌田各万余顷。著名的鸿隙陂就是在这个时期兴建的。鸿隙陂是利用自然地势修建的用于灌溉的水库，位于息县西北淮、慎二水之间，周围有田数千顷。它的兴建，使大片土地得到灌溉，并可种植水稻，数年后，这里成了当时富饶的鱼米之乡。西汉末，鸿隙陂因水溢成灾而被罢毁。东汉初，邓晨任汝南太守，辟举水利专家许扬为都水掾，主持修复鸿隙陂，起塘400多里，历时数年才完工，“百姓得其便，累岁大稔”，“汝土以殷，鱼稻之饶，流衍它郡”。�
东汉末年，兵燹遍地，群雄并起，人民饱受战祸之苦。曹操针对当时农田荒芜、百姓挨饿、军粮不继的状况，首先在许昌屯田积谷，然后逐渐向周围地区普及，推动了土地的大量开垦和水利的兴修。在今固始县境内，修建了茹陂等水利工程。在今潢川县境内，截断山溜长溪水，修建了小弋阳陂。曹魏后期，司马懿命邓艾在淮河南北实行屯田，其中淮南屯田区方圆400多里。数年后，“淮南淮北皆相连接”，“农官兵田，鸡犬之声，阡陌相属。每东南有事，大军出征，泛舟而下，达于江淮，资食有储，而无水害”。手工业和副业生产也日趋繁兴，本地出产的木材、皮革和价格昂贵的山漆，由淮河运往寿春等地销售。这种发展趋势至西晋末年因全国陷入大动乱而发生逆转，南北纷争300年，淮河上下遭到极度破坏。�
唐王朝建立后，本地百余年间桴鼓不鸣，百姓安居乐业，人口迅速增长，各地还修复和新建了许多水利工程，如光州的雨施陂、新息县的玉梁陂等。至唐代中叶，本地农业经济呈现出新的繁荣，这里再次成为中央王朝粮食、财源、兵源的重地。光州、申州出产的石斛、绯、葛、苎布、赀布、茶叶均成为年年必送的贡品，绢布质量居全国第五位。安史之乱后，唐王朝江河日下，由盛转衰，地方藩镇乘机崛起。自唐代宗大历十四年(779年)起，李希烈、吴少诚、吴少阳、吴元济先后割据淮西，控制申、光、蔡三州，对抗中央王朝达38年之久。其间，叛乱与平叛的战争持续不断，淮西经济日渐凋蔽。唐末农民大起义后，淮河上下又成为重要战场。五代时期，淮河两岸屡经战乱，闾里丘墟，饿殍盈野，人口锐减。据统计，唐天宝元年本地有74000多户、43.8万人，至唐末仅剩4000多户、2万余人，五代后经过100多年的发展，到宋崇宁元年(1102年)才恢复到4万户、21万人。
唐代，光州人为开发闽南做出了突出贡献。唐高宗总章二年(669年)以后的数十年间，固始人陈政、陈元光父子先后率两批府兵共7000多名入闽平叛，并鼓励子弟兵在闽南定居，屯垦建宅，发展农桑、水利和文教事业。陈氏父子及所率子弟兵(共58姓)经数十代繁衍，成为今天潮、汕地区人口的主要成分，并向外扩散至揭阳、澄海、惠州、梅州、、海南岛和海外。陈元光被后人尊称为“开漳圣王”。唐末，固始人王潮、王审、王审知参加起义军，并率军攻克泉州、福州，统一了全闽，王审知后来被封为“闽王”。王氏兄弟和所率义军(27姓)的后裔广泛分布于福建和邻近地区，与当地人民一起创造了祖国边陲的辉煌历史。�
北宋时期，本地境内长期无战事，百姓得以休养生息，社会经济有了新的发展，社会秩序也比较安定。当时，由于引进、推广了耐旱耐涝、早熟高产的占城稻，稻播面积和谷物总产量有了较大突破。茶叶、油料、蚕桑等经济作物也有较大发展。尤其是茶叶，种植面积和产量成倍增长，制茶技术也超过历代。据《梦溪笔谈》载，光山、商城、子安三场年产茶达百万斤。所产茶叶质佳味浓，苏东坡曾有“淮南茶信阳第一”的品评。北宋末年，民族矛盾空前激化，金兵于1127年攻入汴京，北宋王朝覆灭。1128年金兵大举南下，其取道河南的一路于年底便进抵淮河沿岸。从此，信阳州、光州一带成为宋金反复争夺的前沿阵地和淮河两岸民众保国家、卫乡土的战场。1141年，南宋与金签订了屈辱投降的条约，把淮水以北地区割让于金。此后，宋金以淮水为界，形成长期对峙局势。金占领淮北后，把大量的猛安、谋克迁居于此，筑寨于村落之间，与汉族百姓杂处，称之为“屯田军”。又以新息、褒信、新蔡、正阳4县地置息州，调集重兵驻守。在淮水以南，宋设屯田官兵，边耕边守，又在光山县中渡镇(今息县中渡店)置榷场，恢复对金贸易。1208年，金应南宋请求，在新息县置榷场，允许淮南商贾来此交易。宋金对峙期间，淮河上游保持了相对稳定，社会经济在战争的间歇中艰难恢复和发展。自1217年起，金又展开对南宋的军事进攻，迅速攻占信阳军、罗山县、定城县(今潢川县)、光山县等地。正当宋金纷争不已之时，勃兴于北方的蒙古族向金朝展开了凌厉的攻势，并于1234年与宋军联合灭掉金国。金亡后，蒙古族又立即发动了长达40年之久的灭宋战争。1236年，蒙古军攻占信阳军、光州、固始等地，当地民众组织“义甲”、“牛社”，屯聚相保，伺机袭击蒙古军，并一度收复信阳。光山、信阳等地民众10余万人在天台山筑寨设防，同心协力抵御蒙古军达40余年。�
元朝建立后，开始重视农业，实行一些恢复农业生产的措施，社会逐渐安定下来，南宋末年几乎是“十室九空”的淮西地区，到元朝中期又出现了“桑麻蔽野”的繁荣景象。元朝末年，民族矛盾和阶级矛盾日益激化，各地农民纷纷起义反抗元朝的暴政。1325年，息州民赵丑厮、郭菩萨以“弥勒佛当有天下”号召民众起义反元。1337年，陈州人棒胡(即胡闰儿，因善使棒，人称棒胡)在信阳州组织白莲会起义，克鹿邑、焚陈州，震动中原。1351年，刘福通领导的红巾军在豫南横扫元军，先后攻克朱皋(在今固始县北部)、罗山、真阳(今正阳县)、确山县、汝宁府(今汝南)和息州、光州。从此，农民起义席卷大江南北和淮河上下。�
明代，申、光、息三州曾一度划属中都临濠府，因而在生产开发等方面获得了中央政府的优待。尤其移民垦荒、兴修水利、安置流民等措施的实施，使耕地面积、人口大幅度增加，经济、文化得以恢复和发展。终明一代，光州、信阳州中进士百余名，位居全省前列。其中光州的刘绘、息县的黄绾，俱是名噪一时的硕儒；信阳州的何景明主张“文必秦汉，诗必盛唐”，反对当时华靡卑弱的文风，成为明代“前七子”的代表人物。明末，农民起义军纵横豫南，曾在光州、信阳州及光山、商城、固始、罗山、息县建立了由农民主宰的州、县地方政权。�
进入清代，南汝光道设于信阳，光州升为直隶州，豫南的区域地位进一步提高，经济、文化在明代的基础上，又有了新的发展。适应国内商业市场日益扩大、国外贸易急剧增长的需要，山区资源得到开发，并带动交通和手工业迅速发展起来。深山藏巨富，丛林之下兴起一座座商贸繁荣的市镇，其中商城县的南溪、光山县的新店、罗山县的宣化店、信阳州的明港，都成为新的农村商品经济中心，这标志着清代豫南的资本主义因素比明朝又进了一步。水利建设规模空前，卓有成效。如固始县，除整修了“百里不求天”的清河、堪河两大灌区外，还兴建了史灌河下游的柳沟灌区、白露河下游的兴龙灌区及急流涧河、羊行河的千工堰、古城坝等灌区。此外，又修筑了淮河干流三河尖至往流集段的防洪大堤。科技、文化在专制主义的窒息下，取得了难能可贵的成就。清代会考32次，光州、信阳州中进士200多名，超过明代1倍。其中，光山的胡煦曾任皇帝老师，是清代知名的书画家，所著《周易函书》、《释经文》等具有独到的创见，至今仍为学术界称道；罗山的黎世序以治水闻名，为后人留下了《东南河渠提要》、《续行水金鉴》等巨著；植物学家吴其睿(固始人)著《植物名实图考》，公认属国际水平的权威著作；商城的周祖培官至吏部尚书兼户部尚书、武英殿总裁。
美丽乡村建设介绍 美丽乡村建设介绍，我们现在的主要目标就是乡村振兴，几乎每年都是一个重点话题，振兴乡村的其中一个要素就是建设美丽乡村，下面是一些美丽乡村建设介绍，一起来看看吧。 美丽乡村建设介绍1 吴城镇闫庄村美丽乡村建设情况 闫庄村位于吴城镇区东北1公里处，总面积9.7平方公里，下辖19个村民小组，27个自然村，676户2476人，党员49人。闫庄村紧邻吴城镇区，尽得小城镇建设之利，同时又保持乡村风味，田园纵横交错，塘堰星罗棋布，村庄绿树环抱，民风淳朴友善。 20XX年，闫庄村围绕“创建美丽乡村，享受美丽心情，实现美丽人生”的建设目标，一手抓美丽乡村建设，一手抓脱贫致富，取得了阶段性成果。 一、群众治村“添”动力。 一株植物是一个生命体，必须善待它，才能够生长出果实；一个村庄也应当视其为生命，居住在这里的人就是它的“心脏”，这是现在闫庄人对村庄的认识。 一是带群众走出去。先后两次组织村组干部、群众代表到信阳新集、郝塘参观学习美丽乡村，开阔视野，用审美的理念引导乡情乡韵魅力打造。 二是让群众动起来。发挥村民主体作用，多次召开会议，聚全村之力，共议创建之事，把村民的意见建议吸收到规划建设中，改变了过去“村里干，群众看”的局面。 三是把力量聚起来。通过正面宣传引导，激发了群众以村为家、追求美好的愿望，为支持村综合文化服务中心建设，30多户群众自愿免费提供2亩多土地、近千棵树木。 二、整治美村“宜”人居。 投资110万元，“点线面”结合推进村庄整治。“点”，即以“两园一塘一亭”为重点，村南部修建枫叶园、铜碾园两座休闲园子，占地近8亩，村西部着重打造3个月色荷塘，学校门前修建方便接送学生的“圆梦亭”；“线”，即以村主干道为主线进行环境整治，硬化道路500米，铺设生态砖1500平方米，新修沟渠1170米，栽植绿化树立3500株； “面”，即开展面上村容村貌整治，通过反复做工作，改变了群众在大门口乱堆乱放，乱建猪圈的生活习惯，转变为见缝插绿，在村庄空闲地带布设绿化带500平方米，实施庭院改造20户，门楼改造8户，墙体造白5500平方米。 三、党建活村“牢”基础。 闫庄村党支部以“稳定大局、夯实基础、负重拼搏、持续发展”为精神支撑，着重打造“一站、一网、一室”党建综合体，即建设便民服务站，推行智慧党建网、建设多功能活动室，在谋事中引领风气，在干事中锻炼队伍，在成事中吸化矛盾，通过“美丽乡村”、扶贫就业基地等几个硬活练就了一套硬班子，党风民风不断好转。 四、产业富村“强”支撑。 闫庄村绝大部分为肥沃的平原，耕地面积2600亩，赵庄水库干渠自北向南穿境而过，成为全村农业发展的命脉。以水稻、红薯、苗木花卉、茶叶等农副业为主，以劳务输出为辅。 一是巩固提升传统产业，发展优质水稻900亩、高产红薯1000亩。 二是大力发展特色农业。培植万兴源薯业有限公司、富农茶叶合作社和淮荫苗木种植合作社三个经营主体，新增茶叶种植面积500亩，绿化苗木1000亩，今冬明春可新增茶叶基地一处1200亩。 三是探索发展乡村旅游经济。引导开办垂钓、农家乐、耕地认领认种、农事活动等项目，着力打造宜居、宜商、宜业、宜游的乡村旅游地。四是建设扶贫就业基地，建设标准化生产厂房一处，引进宏达服饰有限公司，提供就业岗位50人，每年可为村民增加收入90万元。 五、文化浸润“提”修养。 闫庄村民间文化积淀丰厚，古有闫庙岭、断龙口、王坟包的民间故事，蕴含勤劳、仁爱、智慧、正义的美好品质，世代浸润闫庄人的.心灵，今有伺候公爹十几年的李玉琴、自发捐资慰问孤寡老人的刘宁、坚持义务护林防火三年的刘中照。为此，村两委软硬齐抓，为群众“美丽人生”铺路架桥。 一是文化建设强阵地。投资48万元，建成占地2400平方米综合文化服务中心一处，建设了村大舞台、健身广场、篮球场等活动阵地，配置了健身器材、常用音乐器材、广播器材等设备，组建起20人的锣鼓队、舞蹈队，开展文化活动，并邀请外村文艺队参加。 二是文化墙提升村庄核心价值。建设文化墙5000平方米，唤起了人们对民俗文化、传统文化的追念。 三是文明创建提素质。设立善行义举榜，组织开展好公婆、好媳妇、十星级文明户评选活动，选树身边先进典型，形成了“出家门看文化，与人交送文明”的良好风尚。 六、机制管村“利”长远。 美丽乡村的创建重在持续，贵在管理。 一是管理机制，制定了村规民约、文明公约、卫生公约等，配置垃圾箱50个，配备保洁员3名，定期清扫村民卫生，下一阶段将集中开展“绿满村庄”美家园、“轮户值日”保清洁等活动，以活动促群众卫生习惯养成。 二是决策机制，实行“四议两公开”，落实民主决策。 三是投入机制，多渠道筹资破解资金难点，通过争取上级项目扶持、社会融资、借力引资等办法，形成多元化的投入机制。 美丽乡村建设介绍2 美丽乡村建设六大内容： 1、村庄规划 规定了村庄建设、生态环境治理、产业发展、公共服务等方面的系统规划要求。 2、村庄建设 规定了道路、桥梁、引水、供电、通信等生活设施和农业生产设施的建设要求。 3、生态环境 规定了水、土、气等环境质量要求，对农业、工业、生活等污染防治，森林、植被、河道等生态保护，以及村容维护、环境绿化、厕所改造等环境整治进行指导。 4、经济发展 规定了美丽乡村的农业、工业、服务业三大产业的发展要求 5、公共服务 规定了医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务等方面的要求。 6、其他方面 对乡风文明建设、基层组织建设、公众参与、保障与监督等内容进行了明确。 美丽乡村建设的意义： 1、是改变农村资源利用模式，推动农村产业发展的需要； 2、是提高农民收入水平，改善生活环境的需要； 3、是保障农民利益、民生和谐的需要； 4、是保护和传承文化，改善农村精神文明建设的需要； 5、是提高农民素质和新技能，促进自身发展的需要。 美丽乡村建设其实质是我国社会主义新农村建设的一个升级阶段，它的核心在于解决乡村发展理念、乡村经济发展、乡村空间布局、乡村人居环境、乡村生态环境、乡村文化传承以及实施路径等问题。因此，美丽乡村建设是改变农村资源利用模式，推动农村产业发展的需要； 是提高农民收入水平，改善农民居住、完善公共服务设施配套和基础设施建设等改善农村生活环境的需要；是保障农民权益，民主管理，民生和谐的需要；是保护和传承文化，改善农村精神文明建设的需要；是提高农民素质和新技能促进自身发展的需要。 美丽乡村建设介绍3 美丽乡村建设六大内容： 1、村庄规划： 规定了村庄建设、生态环境治理、产业发展、公共服务等方面的系统规划要求。 2、村庄建设： 规定了道路、桥梁、引水、供电、通信等生活设施和农业生产设施的建设要求。 3、生态环境： 规定了水、土、气等环境质量要求，对农业、工业、生活等污染防治，森林、植被、河道等生态保护，以及村容维护、环境绿化、厕所改造等环境整治进行指导。 4、经济发展： 规定了美丽乡村的农业、工业、服务业三大产业的发展要求 5、公共服务： 规定了医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务等方面的要求。 6、其他方面： 对乡风文明建设、基层组织建设、公众参与、保障与监督等内容进行了明确。 美丽乡村建设具有以下六大意义。 一、淳化了民风。 环境也能教育人，整洁、有序的集镇，干净、漂亮的农家，就像一位无形的老师，随时提醒村民不能随地丢垃圾，不能随意破坏环境。村民们通过身体力行，从自家屋前屋后的环境整治做起，也逐渐养成了一些良好的美德，比如爱劳动，少打牌，讲卫生等。 二、锻炼了干部队伍 。我县的美丽乡村建设，都是采取镇带村，村带组，组长带农户的模式，每个干部都有联点，有责任，都要学习业务知识，学会如何做好农村工作，美丽乡村建设锤炼了“美丽干部”。 三、密切了干群关系。 通过镇、村、组干部与每家每户的走访，干部帮助农民搞卫生，他们从房前屋后的绿化、卫生聊起，进而谈起家庭的困难，谈起对镇村工作的建议，农民与干部建立了相互信任的关系，村民就会敞开心扉地谈，矛盾就能答复在基层，化解在基层。 四、增强了民众的凝聚力和积极性。 爱美之心，人皆有之，通过村与村，组与组之间的观摩、评比，能极大地激发村民的凝聚力、创造力、向心力，村民自治组织等得到了认同和加强。 五、保护了农村的文化 。每一个乡村，都经历了上千年的历史，都沉淀了厚重的文化。这些文化，有些是有形的遗迹、建筑等，有些则是非物质的文化，通过美丽乡村建设，我们已经意识到要把这些文化挖掘、保护、传承。 六、发展了农村经济。 美丽乡村建设，是要重建农村的生产发展要素，因地制宜，把人、财、物等配置到农村合适的地方去，与农村丰富的资源相结合，走可持续的发展之路。 乡村，既要美丽，还要富裕、文明，既要守住青山绿水，但不能只喝“清汤寡水”，通过美丽乡村建设，将使农民的幸福指数不断提升。 安福县人民政府浅谈美丽乡村建设的六大意义 1、规范化建设和社会保障。 通过农村新社区的规范化建设和社会保障的无缝化整合，实现城乡社区服务的一体化、农村社保体系高覆盖，为农民提供安定有序、和谐的社会环境。 2、深度挖掘乡村资源优势。 在规划中突出综合资源特色，实行乡村旅游的错位发展和组团化竞争，推出一批精品山村旅游点，构建乡村旅游群落，依托独特的生态农业资源，建成主题式旅游区。 3、完善村庄布局规划。 以中心村建设为重点，完善村庄布局规划。结合行政村调整，明确县域内中心村和一般村的数量、功能与定位，优化和合理安排县域城镇发展、村庄分布、产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划体系。 4、修编村庄建设规划。 以分类推进为原则，修编村庄建设规划。村庄建设规划要在布局规划的指导下，按照“全面惠及与突出重点”、“均等化与差异化”相结合的原则，在功能布局和人口容量上进行区别对待，对整治建设的内容、项目和人口容量上进行区别对待，在相关基础设施和公共服务配置上进行区别对待，因村制宜地对村庄建设规划进行深化、细化、具体化。 5、乡村衔接配套的完善。 以衔接配套为要求，修编完善其他相关规划。必须按照衔接配套的要求，修编完善土地利用总体规划、城镇体系规划、农村社会发展规划、农村土地综合整治规划、农村住房改造建设规划等，努力实现各项规划的无缝对接，确保村庄布局规划和整治建设规划能落地、可实施。 6、保护和打造乡村产品。 推进一系列无公害农产品、绿色食品、森林食品和农村食品的生产和认证。加强农产品源产地保护，培育并打响绿色品牌。做好农业的深化和外化文章，提高农产品深加工能力，提升农产品附加值，注重“示范区”建设与发展特色农业、庭园经济、农家乐旅游、农村文化产业和家庭物业经济相结合，形成特色村域经济发展新格局，促进农民增收和生活水平提升。
河南省信阳市固始低保政策资标准
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低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
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乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！
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低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
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凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等\"三条保障线\"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
向低保审批部门递交申请低保所需材料：
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词：
目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。
残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的
人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”
低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。
在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。
三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。
四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。
两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。
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