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医生这个职业真的算一个高危的职业吗
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在许多人眼中，医生是一个光鲜亮丽的职业，往往代表着专精的技术、较高的社会地位和体面的生活水准。社会上尤其普遍存在的，是“医生拿高薪”的想象。一方面，在绝大多数发达国家，临床医生确实属于薪酬水平较高的行业；另一方面，时有关于部分医生“灰色收入”的道听途说或新闻报道，让人认为他们在正常工作之外还有金额不菲的“小金库”。很可惜，在中国，医生并不是如某些人想象的“高薪职业”，而是普遍处于低薪过劳的状况中，这在低年资医生当中尤其明显。▌超长的培养时间，低下的工资水平作为专业技术要求很强的职业，临床医师在各国都有相对严格的管理和准入制度。近年来，中国的医学教育和培训也逐渐走上规范化的轨道。目前的基本状况是，在医学院五年制的本科教育（其中最后一年为临床实习）结束后，分为临床型（也称专业型）和学术型（也称科研型）的（硕士）研究生，其中临床型研究生兼有住院医师规范化培训的学员（员工）身份，之后的博士阶段也有类似的区分，专业型的博士研究生兼有专科医师培训的学员身份，归结起来即所谓的“5+3+X” 模式。此外还有八年制本博连读的医学生，以及进入学术型研究生教育的医学生，他们在毕业后仍然需要进入到三年的住院医师规范化培训、24年的专科医师规范化培训（专科培训）中。（根据不同地区的规定，博士生规范化培训时间可能会相应缩短，一般13年不等。）在医疗资源分布不均衡的现状下，要在级别较高的医院获得一个职位，临床、科研和教学工作都有极高的准入门槛，这就要求研究生阶段的学生通常需要选择科研型的研究生（或直接是八年制本博连读），待研究生毕业后再进入到通常57年之久的培训阶段。整体下来，一个医学生从进入医学院的专业学习开始，到结束一系列的教学和培训，至少需要15年左右的时间，也就是通常需要33岁之后才能在医院中得到一个中级（主治医师）的职称。之后的职称晋升和行政体系中的等级提升仍然是一个漫长但不得不面对的过程，医生的培养时间之长可见一斑。▲ 2015年5月，贵州省人民医院举办青年医生和医学生临床技能竟赛。
当然，超长的培养时间和医生这一职业的重要性分不开，这也不是中国独有的现象。实际上，规范化的培训和长时间的教育过程在各国的医学教育中都是普遍现象。之所以中国的医生和医学生对长时间的教育培训颇有不满，还主要是因为在这个过程中严重的低薪过劳问题。低年资医生在医疗机构中占多数，也是临床一线工作最直接的承担者，然而由于医疗资源的配置、培训医生的身份等问题，作为医疗工作运转主力的低年资医生却承担着底薪过劳这一普遍现状。或许是由于医院的行政化和编制化，又或者是医学传统上的师徒传承和对技术的超高要求，医院实际上是一个等级相当森严的工作场所。从科室主任到副主任，从主任医师到副主任医师，再到主治医师、住院医师，以至刚接触临床医疗的实习医生，级别之间可谓是壁垒分明，而医生的薪酬水平，也和等级相互对应，对于低年资的主治医师和住院医师而言，收入水平的低下似乎与其之前多年的学习投入和技术水平不相匹配。根据某医疗网站的线上调查，2017年中国医生的平均年收入水平约为9.55万元，即使是三级医院也不过是10万出头。无论是与其他国家的医生收入相比，还是成为医生之前长期的教育投入（包括时间和金钱），都极不相称。而对于住院医生而言，他们在统计数据中往往还是“拖后腿”的群体，许多二三线城市医院的住院医师，平均每月工资只有20003000元甚至更低，即使是京沪等一线城市的三甲医院，规培（住院）医生的月工资水平也不过是60008000元。虽然比起其他城市的同行，这个工资待遇已经不算低，但是相较于所在城市的生活成本，特别是与其他行业同年龄层人员的薪酬水平相比，仍然只能算是“低薪”。▌过长的工作时间，医生的健康隐忧除了薪酬待遇低下，医师群体面临的另一大问题是普遍的过劳状况，超长的工作时间成为“日常”现象。某种程度上而言，薪酬待遇的问题尚可通过时间的积累和职称的晋升得到稍许改善，而医生过劳的状况则是上至主任，下至实习生的广泛问题。根据《劳动法》的规定，劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时。虽然《劳动法》本身为“因生产特点不能实行该规定的”行业开了例外，以至于医生的过劳状况难以直接诉诸劳动法的保护，但这不妨碍这一规定作为一个劳动时长的对照，毕竟八小时工作制也基本符合社会大众的通念。就我所在的医院而言，住院医师在完成五天的工作之外，平均每月至少有四个夜班、一个周末班，部分工作任务重的科室（如需要外科手术）还存在平日延时工作的情况。即使这些医生每天都能严格按时上下班（实际上做不到这一点），平均每周的工作时间也达到了58小时。而周工作时间超过80小时的科室也不在少数，相当于一名医生承担了两名医生的劳动量。对于年资较高的医生，工作时间丝毫没有减少的趋势，即便是科室副主任仍然需要轮值夜班。我所在医院的科室主任更是坦言，每天平均睡眠时间不超过五个小时，而且这是全国同行的普遍状况。而对于值班医生而言，这种工作时间超长的状况可以说是一年365天不间断持续，不仅缺少正常的休假，甚至连法定节假日都不能休息。由于节假日人员的相对减少，还担负着比平日更重的工作任务。而目前医院值夜班的状况通常是需要连续工作，即前一天正常上班之后继续值夜班，夜班之后又紧接着第二天的繁重工作，这样计算如果值夜班的时间是周中，一名医生连续工作的时间可以达到33小时甚至更长。先不论连续的疲劳工作是否会对医疗质量和患者造成不利影响，对于医生本身的健康而言也是极大的消耗和挑战。▲ 2016年，湖南衡阳一医院，在角落里休息的医生。“每周至少有12次上夜班，周末值班，加上门诊、查房、手术、写病历、写论文……不仅是没有周末、没有节假日，医生工作时间超时也是一个很严重的问题。”一位供职于南华大学附一医院的副主任医师说。
医生所承担的责任和发生失误的后果相比一般的工作要远远为重，加上严重超时的工作，导致近年来时有医生“过劳死”，而且多集中于年轻医生当中。更令人不解的状况是，有的住院医生在医院长时间的超时劳动，并因此发生伤亡事故之后，却不能被认定为工伤或工亡，当事医院给出的理由是“住院医师在医院进行规范化培养，没有签劳动合同，也不取报酬，其身份还是在校学生”。这一事件发生在东部某医院，可见部分医院的住院医生不仅是“低薪过劳”的问题，甚至是“无薪”或“负薪”（不从医院取酬，还要向学校缴纳学费）。可以说，这种事件的发生，是完全不尊重医生的知识和劳动，甚至于没有将医生视为一个有着基本权利（特别是休息权）的劳动者来看待。不具有正式职工资格的住院医师、实习医生，其地位如何界定、权利如何保障，应该是一个值得关注和亟待解决的问题。▌牵一发而动全身，医生短缺的恶性循环医生普遍的低薪过劳状况，已经对整个行业产生了可以预见的影响。目前中国的医疗资源相对于人口数仍然短缺，根据世界卫生组织2015年的报告，中国每万人口拥有14.9名医生，这一数字在世界范围内位列第83位，更不用说医生的分布在地域和不同等级的医院之间并不均衡。随着老龄化的加剧和医疗需求的提高，医生短缺的状况似乎只会越来越严重。而医疗行业漫长的起步阶段、普遍的低薪过劳状况、社会大众对医生的不信任甚至伤医事件，已经使许多医生选择转行或是开展副业，对于尚未进入这一行业的年轻学生而言，更多的人选择了敬而远之，近年来医学院招生出现不同程度的困难、医学专业成为综合性大学招生专业中分数线垫底的专业等现象，即是行业恶劣状况反映在入口端的结果。对于低薪过劳的现状，直观思考的结果即是招收更多的医务人员以分担过多的工作压力，同时提高医务人员的薪酬待遇加以改善。然而不论是更多的医务人员，还是单位时间更高的工资报酬，都要求更多的资金投入，而在医院自负盈亏但医疗服务和相关产品的价格仍然严格受控的背景下，医院似乎没有更多的资金来支持这样的设想。对于已经在部分省市出现短缺问题的医保资金，并且随着老龄化程度的加重还会进一步短缺，要求其加大投入来提高医生的薪酬待遇，似乎也不是一个现实可行的选项。而如果将医生提高薪酬待遇的要求转嫁到患者身上，更是会导致医患双输的局面：看病难、看病贵的问题并不是不存在，只是近年来医护人员的声音更大了一些而已，如果仅仅考虑到医生群体一方的利益，而否认在医疗关系中处于弱势地位的患者的利益诉求，给患者更重的负担，只会进一步破坏已经十分脆弱的医患信任关系。虽然说医生低薪过劳的状况已经成为常态，甚至已经对医疗系统的正常运转和持续造成了可见的冲击。不过在之前的报道和讨论之中，关于医务人员低薪过劳的问题似乎更多地被诉诸于医生的道德感。也就是说，医生在低薪过劳的状况中被同情、被认可、被赋予道德意义上正面的评价，诸如“无私奉献”“鞠躬尽瘁”等词被加诸于低薪过劳的医生之上。▲ 2018年4月，天津医科大学学生重温“医学生誓言”。
道德上的正面评价固然在一定程度上有助于问题的发现和传播，或者对当下紧张的医患关系稍加改善，但却没有触及到医生低薪过劳背后的原因和机制，更不要说用何种方式来改善或者解决这一状况。这种正面的道德评价更像是一种回避和拖延问题的手段，仿佛社会大众开始了解体谅医生的辛苦，低薪过劳就不成为一个值得关注的问题了。医生的过劳仍然没有被视为问题，而只是特殊职业的特殊需求，得到的只应该是“高尚”的道德表彰而已。这样看来，低薪过劳在医疗领域似乎陷入了一个无从入手的困局，而放任这种现象持续的结果将是低薪过劳导致人员短缺、人员短缺又更加剧低薪过劳的恶性循环。老龄化作为整个社会人口结构的变迁，对医疗体系的挑战只会越来越大。可以说，我们没有过多的时间去犹豫或者放任这种恶性循环的持续，毕竟医疗可以说是一个社会得以运转的基础行业。医生低薪过劳损害的不仅是医生本身，甚至不单单是医疗行业，因此中国医生面临的低薪过劳状况首先需要被社会所看到，并且需要在整个系统出现重大问题之前得到有效的解决。

学美发发展好吗？衡阳哪个美发学校好？
现在的美发行业发展是非常好的。美发师月入过万的也非常的多。是属于美业当中的绝对高薪职业。而且是纯技术，几乎没有任何成本。入门门槛非常的低，只需要认真的学习即可。
。如果你要进入美发行业，首先不要把自己局限住在任何一个地方。不一定，非要在家里门口学习。要选择在专业的学校学习。任何一门技术出处都是最重要的，你是什么样的老师，就代表你以后在什么样的基础上发展。所以一定要去国内比较知名的学校去学习。如果有条件，可以学习比较全面的课程，如果自己赚钱学习经费紧张，可以从基础的剪发开始去学习。但是一定要选择好的学校，选择建校年限十几，20几年打底。老师规模非常大的。学校占地面积大的。实地的去参观，了解学校学员多的。把技术学好，掌握好未来，才能有更好的发展。希望可以帮到你
为什么衡阳市江东区低保钱没发
咨询村委会或者民政局。
经济困难就可以申请低保。
16月低保发放完毕，注意查收，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位。
许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级的回复：
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
许多网友问中国残疾人的福利是多少？回复于下：
各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。
低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！
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低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。
只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
申请是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申请鬼知道你困难。
官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。
官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等\"三条保障线\"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
向低保审批部门递交申请低保所需材料：
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词：
目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。
残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的
人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。”中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”
低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些\"坑\"